أعلن البيت الأبيض، في 4 كانون الاول 2025، عن وثيقة استراتيجية الأمن القومي الأمريكي الجديدة، والتي حددت المبادئ والأهداف التي تسعى الولايات المتحدة إلى تحقيقها، وطرق تنفيذها من خلال الوسائل العسكرية والاقتصادية والدبلوماسية وأدوات القوة الناعمة، وحددت بعد ذلك توجهاتها في مناطق العالم وكان ترتيب ورودها في الاستراتيجية: الأميركيتان، وآسيا، وأوروبا، والشرق الأوسط، وإفريقيا..
تحاول هذه الورقة تشخيص واقع الاقتصاد العراقي وبيان اسبابه وضرورات ومتطلبات التحول نحو اقتصاد أكثر قوة واستدامة. ان ازمة الاقتصاد العراقي لا تتعلق بالموارد بقدر ما تتعلق بالثقافة والمؤسسات والنظام الاقتصادي. حيث يمتلك العراق الكثير من الموارد، خصوصاً النفطية التي جعلته يحتل مراتب متقدمة عالمياً؛ إلا أنه لازال اقتصاداً ضعيفاً هشاً وعرضة للصدمات الخارجية..
من دون اتخاذ خطوات عراقية واضحة تعيد تنظيم العلاقة مع الطرفين – واشنطن وطهران – ضمن إطار مصلحة وطنية لا يخضع لردود الأفعال أو الحسابات الضيقة، سيظل العراق معرضاً لمزيد من الضغوط التي قد تتوسع خلال الأشهر المقبلة، خصوصاً إذا اشتد التوتر الإيراني–الأمريكي في ساحات أخرى، أو إذا تعرضت منشآت الطاقة مجدداً لهجمات تغير طريقة تعامل الشركات الدولية مع العراق، مما قد يخلق سلسلة من الأزمات المتتابعة تبدأ من تراجع الاستثمار ولا تنتهي عند اضطرابات سوق العملة أو تراجع الإنتاج النفطي..
عندما يكون هذا النظام السياسي وليد الانتخابات فهذا لا يعني بأن النظام ديمقراطي، لأن الانتخابات هي واحدة من مظاهر النظام الديمقراطي، هناك مظاهر حرية التعبير وحرية الرأي وإنفاذ القانون والأمن وقضية سيطرة الدولة على السلاح، والتداول السلمي للسلطة، والالتزام بالدستور وشرعية السلطة ومشروعية أدائها كل هذه هي مؤشرات وانتخابات أيضا..
قد تفاقمت مشكلة ندرة المياه بشكل لافت للنظر بسبب التغير المناخي والذي أصبح يمثل تحدياً خطيراً وتهديداً كبيراً، الى جانب ذلك، فقد تأثر العراق كثيراً بسبب السياسات المتبعة من البلدان المتشاطئة على حوضي دجلة والفرات وغياب التنسيق المشترك وتوسع استثمار الموارد المائية على الأنهار التي ترد إلى العراق وإقامة مشاريع الخزانات والسدود في كل من تركيا وسوريا (خلافاً لمبادئ التنسيق والتعاون المشترك في اقتسام موارد المياه للدول المتشاطئة)، مما أدى بالمحصلة النهائية إلى نقص واضح في مجمل متحصلات العراق من الموارد المائية لتنخفض الواردات المائية بشكل كبير..
لم يكن هدف تركيا من هذا الدور في القارة الافريقية هو وجودها كمتغير عسكري مهم فحسب، ولزيادة صادراتها من الاسلحة، بل الهدف الاستراتيجي لها هو ان يكون لها دور سياسي وحضور في القارة الافريقية يساهم في وضع البنية التحتية الداعمة واللازمة للعب ادوار متعددة هناك..
من أبرز التحديات الحالية التي يواجهها العراق هو التهديد المتكرر بتوسيع العقوبات الاقتصادية، مما يثير قلق الجميع سواء متخذ القرار او المجتمع. غالباً ما تفرض العقوبات تحت ذرائع مختلفة كتهديد السلم والامن الدوليين أو دعم جماعات مسلحة او غيرها وفي حالة العراق فان التهديد يرتبط بملفات سياسية وامنية واقتصادية. إذ يمكن للعقوبات ان تعرقل تدفق رؤوس الاموال، وتضعف قيمة العملة، وتؤدي لارتفاع البطالة والتضخم، فضلاً عن اضعاف الثقة بالبيئة الاستثمارية..
حلقتنا النقاشية هذه تدور حول موضوع نراه مهما في هذه المرحلة، وهو يتعلق بالأوضاع التي تمر بها منطقة الشرق الأوسط، حيث لا يختلف أحد على أن هذه المنطقة هي من مناطق الأزمات في العالم، وتكاد تكون الأولى على العالم بحيث تأتي بعدها جنوب شرق آسيا والنفوذ الصيني، كلا المنطقتين، تصارع النفوذ سواء كان الدولي أو الإقليمي هو السبب في موضوع وجود بعض التوترات التي قد ترتقي إلى بعض الصراعات..
فيما يخص العراق، فقد يتأثر كثيرا بهذا الاتفاق، يتأثر العراق بهذه المفاوضات إذا ما نجحت أو إذا ما فشلت، حاله حال منطقة الشرق الأوسط كلها، نجاح هذه المفاوضات معناها انبعاث الحياة في العراق وهذه الهدنة الضمنية الموجودة في العراق لدى فصائل المقاومة، من الممكن أن تنتهي في هذا الموضوع إذا ما حدث فشل في هذه المفاوضات..
تدور ورقتنا هذه حول الأبعاد الاقتصادية والسياسية للتعرفات الكمركية الأمريكية، بداية نبدأ بمقدمة بسيطة، إن هذه التعريفات الكمركية ليست جديدة، فدائما ما يلجأ الاقتصاد الأمريكي لهذه الطريقة وفق الوضع والبرنامج الاقتصادي للرئيس، في 2018 و2019 كان الرئيس الأمريكي دونالد ترامب قد وضع أيضا في ولايته الأولى تعرفات كمركية كبيرة وشهدت جدلا كبيرا وتأثيرات كبيرة على النظام العالمي...
في الوقت الذي يمتلك العراق الكثير من الموارد التي تؤهله لبناء اقتصاد قوي الا انه لايزال يعاني من سرعة الاستجابة لأي أزمة داخلية أو خارجية وذلك بحكم الهشاشة الاقتصادية، بمعنى ان هشاشة الاقتصاد العراقي هي التي تستقبل الازمات وتساعد على استفحالها وليس الازمات هي من تتسبب هشاشة الاقتصاد العراقي، من حيث اولوية التشخيص..
العراق يعد البوابة الرئيسة لحصول طهران على الدولار بطرق شتى، ولذلك فأن استئناف الضغط على المؤسسات المالية الاميركية والتشكيك بها من الداخل الامريكي يشكل تطور خطير بالنسبة للعراق وحصوله على الدولار. ولذلك ينبغي العمل الجاد من قبل المركزي العراقي والحكومة العراقية على تنظيم النشاط المالي والمصرفي والحد من انعدام الشفافية والتحويلات المشبوهة لتفادي تداعيات كبيرة في المستقبل قد تصل الى خفض تحويلات الدولار الى الحكومة العراقية او عقوبات تطال البنك المركزي العراقي..
أن الاقتصاد اليوم هو أداة من أدوات الدول لحماية مصالحها، وبالتأثير على دول أخرى لتحقيق مصالحها، ولذلك نحن نسمي الاقتصاد هو أداة من أدوات القوة الصلبة في العلاقات الدولية والقوة العسكرية والقوة الاقتصادية هي تمثل مرحلة من مراحل القوة الصلبة للدولة، بالنتيجة تعبر عنها الدول أحيانا عندما تلجأ إلى استعمال قواتها المسلحة وتتحمل أضرار وتكاليف عالية تهدد حياة جنودها، وتهدد حياة شعبها، مع تكاليف مادية كبيرة..
التهديدات الاقليمية بين جبهة ايران وحلفاؤها واذرعها من جهة واسرائيل وحلفاؤها من جهة أخرى، إذا ما تحولت إلى ارض الواقع وأصبحت حرب اقليمية ستؤثر بشكل مباشر على الاقتصاد العراقي نظراً لاعتماد الاخير على الدول الاقليمية في تلبية متطلباته التجارية كما سيتضح عند تناول واقع الاقتصاد العراقي..
في ظل هذه الإشكالية وهذه البيئة الأمنية المعقدة، يحاول العراق أن يكون له دور في لملمة أو تنشيط أو تحقيق التقارب السوري التركي، فالبيئة الأمنية المعقدة لا ترتبط فقط بمقررات صانع القرار العراقي على مستوى الدولة، كلا هناك جهات معينة تعمل وفق سياقات معينة بإيعازات أو أوامر إقليمية، ولذلك أدخلت العراق في إشكالية كبيرة..
يقود التغير المناخي والتدهور البيئي في العراق الى ازاحة وانحسار المجتمعات الريفية. وغالبا ما ينتقل الافراد النازحون الى المدن ومراكز المدن، ويستقرون في المناطق غير الرسمية (العشوائية) مع ظروف معيشية سيئة وعرضة للخطر. تملك السكن غير النظامي أصبح امرا شائعا، ويواجه النازحون البيئيون انعدام الامن في السكن ومحدودية الوصول الى الحقوق..
خصوصا بعد حادث مقتل رئيس الجمهورية الإسلامية وعدد من مرافقيه في حادث الطائرة المعروف للجميع، والذي لا زال غامضا بالنسبة للجميع، ولكن هذا لا يعني أن هذا الحدث بحد ذاته لا يدخل في صراع المحاور داخل الجمهورية الإسلامية وسوف يبدو للسطح أكثر وأكثر خلال مرحلة تنصيب واختيار رئيس جديد للجمهورية الإسلامية..
في الحقيقة يرتبط نجاح أي نوع من الخطط التنموية بمدى التقدم الذي تحرزه الدولة في إصلاح أجهزتها الإدارية التي يقع على عاتقها تنفيذ تلك الخطط؛ لذا نجد الإصلاح الإداري ضمن الأهداف الرئيسة لكافة دول العالم بحيث يحتل موقعاً مميزاً ضمن قائمة الخطط القومية للدول من منطلق كلما ارتقى عمل الأجهزة الإدارية واقترب من الإتقان والاحتراف، نجحت خطط التنمية وتحقيق النمو الاقتصادي والتطور الاجتماعي..
إن كركوك كمدينة كانت ضمن ولاية الموصل، وانضمت إلى الدولة العراقية عام 1926، أي بعد تأسيس الدولة العراقية بخمس سنوات، والسبب في ذلك لم يكن فقط هو الصراع التركي البريطاني، حول المنطقة وحول ولاية الموصل، لأن كركوك كانت ضمن ولاية الموصل، وإنما كان التنوع العرقي والطائفي هو أحد الأسباب الأساسية في عدم استقرار وتشتت الرأي العام داخل هذه المدينة في الانضمام للدولة العراقية..
هناك علاقة وثيقة بين دور الدولة واداء الاقتصاد، فعندما يكون دور الدولة في الاقتصاد مناسب سينعكس بشكل ايجابي على اداء الاقتصاد، بينما اذا لم يكُن كذلك سينعكس بشكل سلبي على اداء الاقتصاد، بمعنى اخر، ان اداء الاقتصاد يتأثر سلباً وايجاباً بدور الدولة في الاقتصاد وحسب النظام السياسي والبنيان الاقتصادي والعامل الثقافي السائد في البلد..
في هذه الورقة نسعى الى وضع رؤية تحليلية موضوعية علمية كون المنطقة وبلدانها، ومنها العراق، تواجه تحديات جمة، واتساع دائرة الحرب وتوسعها جغرافيا او من حيث الاطراف المتصارعة يُنذر بأوضاع غاية في الخطورة، ولن تقتصر على الاراضي الفلسطينية فحسب بل تمتد لباقي دول المنطقة..
ان مشكلة تذبذب سعر الصرف في العراق أكبر من الحكومة والبنك المركزي كونه يعود لأسباب خارجية في الوقت الحاضر مبنية على اسباب داخلية في وقت سابق ولازالت مستمرة سيتم تناولها لاحقاً..